INTRODUCCION:
En la actualidad la utilización de las Plataformas On-Line como vehículo para llevar a cabo la Coordinación de Actividades Empresariales.
Fruto de este uso han aparecido muchas Plataformas On-Line, que gestionan la Coordinación con más o menos acierto según mi propia experiencia.
Pretendo dar unas pinceladas sobre los problemas que he detectado en su utilización y apuntar soluciones a los mismos.
ANTECEDENTES
NORMATIVA APLICABLE
Artículo 3. Objetivos de la coordinación.
La coordinación de actividades empresariales para la prevención de los riesgos laborales deberá garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) La aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva establecidos en el artículo 15 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, por las empresas concurrentes en el centro de trabajo.
Artículo 12. Determinación de los medios de coordinación.
- La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinación corresponderá al empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en éste o, en su defecto, al empresario principal.
CONSIDERACIONES:
- Todos estaremos de acuerdo que se venía de una nula o muy escasa Coordinación de Actividades Empresariales que dificultaba el control de los posibles riesgos laborales si en el Centro de trabajo concurrían dos o más empresas.
- En la actualidad fruto de la presión por parte de la Inspección de trabajo y concienciación de las empresas se está aumentando exponencialmente el número de Coordinaciones y sobre todo desde las Plataformas On-Line.
LAS PLATAFORMAS ONLINE:
Las Plataformas Online son una herramienta rápida y eficaz para llevar una Coordinación de Actividades Empresariales prácticamente al día.
PROBLEMÁTICA:
- Diversidad de criterios en las diferentes Plataformas Online en cuanto a la documentación solicitada.
- Al ser un Sistema Informatizado genera peticiones de documentos de forma automática en cualquier día y hora de la semana y muchas de las veces de forma repetida e insistente que lleva a confusiones.
- Los Servicios de Prevención tenemos que adaptar nuestros documentos a los que muchas plataformas generan como obligatorios que repercute en pérdida de tiempo y dispersión de documentos en varios formatos.
- Cada plataforma pide una documentación diferente en materia de Riesgos Laborales que crea confusión entre los Servicios de Prevención.
- Hay empresas cuyo único contacto son las plataformas de coordinación sin tener relación con el Servicio de prevención de la empresa, salvo que se busque como interlocutor.
- Se ha perdido el concepto de intercambio de ideas entre los Servicios de Prevención alejando a estos de la realidad en cada Centro de Trabajo.
- Los Técnicos de Prevención nos estamos convirtiendo en meros tramitadores de documentos, realizando trabajos administrativos acarreando un gran consumo de tiempo que resta eficacia en los trabajos propios del Técnico de Prevención como visitas, evaluaciones y otros.
EJEMPLOS:
- Considero excesivo solicitar mensualmente los TC1, TC2, pagos a la seguridad social y agencia tributaria en aquellos contratos de larga duración.
- No es operativo subir a las Plataformas documentación como el ITA de forma individual por trabajador cuando el propio documento solicitado se genera de forma colectiva por Empresa o UTE
- Solicitar la constante actualización de los D.N.I de los trabajadores cuando se aportan otros documentos del mismo como ITA, TC2, Formación y otros es irrelevante para una buena Coordinación.
- No se tiene en cuenta que en la Coordinación hay diferentes empresas que hacen servicios diferentes y en mi opinión no se debe ni se puede pedir a todas la misma documentación. Por ejemplo es incongruente pedir lo mismo a una empresa de Grúas que a una empresa de Limpieza.
- Tampoco creo necesaria la existencia de Plataformas en trabajos de corta duración o trabajos o con escasos riesgos por el tipo de trabajo a desarrollar que acaban generando un trabajo ingente al Servicio Prevención, más valioso que la propia prevención a realizar.
Encuestas recientes entre empresas de diferente ámbito consideran necesario emprender una reforma normativa que permita abordar una reducción y simplificación de la carga documental y burocrática derivada de la Coordinación de Actividades Empresariales.
- A este respecto, el 83,27% de las empresas, están de acuerdo o totalmente de acuerdo en que es necesario emprender una reforma que simplifique la carga documental y burocrática derivada de la Coordinación.
- La proliferación de Plataformas de Coordinación se debe más al hecho de evitar sanciones por parte de la Inspección de Trabajo, que al interés de realizar una buena coordinación y eficaz labor preventiva para reducir los índices de accidentes laborales.
INDICES DE ACCIDENTES
Índice de Accidentes Año 2015:
El número total de accidentes de trabajo con baja en 2015 asciende a 529.248 respecto al año 2014. Significa un aumento de 38.149 accidentes sobre los registrados en el año anterior.
Índice de Accidentes Año 2016:
El número total de accidentes de trabajo con baja en 201 asciende a 566.235 significa un aumento de 36.987 accidentes sobre los registrados en el año anterior Durante el año 2016 se han producido 566.235 accidentes de trabajo con baja, de los cuales 489.065 ocurrieron durante la jornada laboral y 77.170 fueron accidentes in itínere.
En comparación con los datos del año anterior, se producen subidas del 6,8% en los accidentes en jornada y del 8,3% en los in itínere.
Índice de Accidentes Año 2017:
El número total de accidentes de trabajo con baja en 2017 asciende a 583.425, de los cuales 503.749 son accidentes de trabajo respecto al año 2016 y 79.676 son accidentes in itínere, con en el mismo período.
Se ha producido un incremento del 4,9 % y de un 5,3 % respecto a los valores del año 2016.
- Hay múltiples causas que impiden o no reducen los accidentes laborales como imprudencias por parte de los trabajadores o bien la poca colaboración del empresario en materia de prevención.
- Objetivamente se observa que el índice de accidentes desde el año 2015, fecha aproximada de implantación de las Plataformas Online, los accidentes laborales han aumentado exponencialmente.
La pregunta es ¿Ha servido la Coordinación Actividades Empresariales para incidir en la reducción de los accidentes laborales?
La respuesta es no, si bien es verdad que se están llevando a cabo más Coordinaciones de Actividades Empresariales e intercambio de Documentación, el hecho cierto que en la mayoría de los casos se traduce a pura burocracia documental sin contenido real de eficacia ante los posibles riesgos laborales.
PROPUESTAS DE MEJORA:
1.- Diferenciar las empresas por actividad a realizar y posibles riesgos.
- Empresas de Riesgos bajos o muy bajos.
- Empresas de Riesgos medios.
- Empresas de Riesgos altos o muy altos.
2.- Realizar una Coordinación diferenciada en cuanto a la duración en el tiempo:
- Menos de tres meses: Coordinación básica.
- Menos de Seis meses: Coordinación media.
- Un año Coordinación alta.
3.- Reducir el número de documentación exigida.
- Es más eficaz aportar el ITA que es actualizado mes a mes y no la aportación del TC2.
- La aportación del ITA donde hay más de 10 trabajadores debería ser subida a las Plataformas de forma conjunta y en no de forma individual por trabajador.
- La aportación del TC1, TC2, como la exigencia del pago de la Seguridad Social y de la Agencia Tributaria entre otros; propongo que en contratos de larga duración; la documentación se debería ser aportada cada dos meses.
4.- Unificación de Criterios en cuanto a los documentos solicitados por las diferentes plataformas online o de otro modo que fueran válidos los formatos de cada empresa.
5.- Unificación de modelos de documentación que puedan servir para varias plataformas.
6.- Obligatoriedad de tener un Contacto con el Servicio de Prevención de las empresas que solicitan la documentación que sirva de enlace ante cualquier incidencia y se establezcan plazos para las visitas para la Evaluación y Planificación de Riesgos Laborales.
7.- Aunque haya una Coordinación con Plataformas Online se debe exigir la visita de los Técnicos de Prevención con el fin de realizar la Evaluación y Planificación de la Actividad Preventiva, así como revisar el uso de EPIS si procede y la existencia del Botiquín de Primeros Auxilios.
Esta exigencia debe ser para todas las empresas concurrentes encuadradas por los riesgos que cada una puede generar o tener fruto de la concurrencia.
8.- Eximir del uso obligado de las Plataformas Online a las Pequeñas Empresas impuesto por las Grandes Empresas que las subcontratan, generando un Gasto que afecta a la economía con la probable contratación de un Técnico Administrativo o un Gestor para atender los requerimientos documentales.
- A las empresas pequeñas se le debía exigir solo la Gestión por Correo Electrónico o simplificar el manejo y contenido de las Plataformas Online.
Para concluir una buena coordinación no solo supone realizar un buena Gestión Documental si no también una buena Gestión Preventiva para reducir y evitar cualquier accidente ya sea leve o grave.
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