De otro, somos inconscientes de que el principal problema de la LPRL es el altísmo grado de incumplimiento de lamisma. Por lo tanto, hay que intensificar los mecanismos de garantía de la efectividad del cumplimiento (mejorasde la vigilancia inspectora; mejoras en la efectividad del riesgo de imputación penal; también mayores incentivos económicos para las empresas que cumplan adecuadamente ). Sin duda, este otro enfoque es muy importante, pero, en la medida en que requiere sólo de políticas de efectividad y no reformas normativas, han quedado fuera de este análisis.
Desde esta doble perspectiva, quienes suscribimos este Estudio-Informe, profesorado de la Universidad de Jaén y de la Jaume I de Castellón, recibimos el encargo de la UGT-CEC, a través de su Secretaría de Salud Laboral yMedio Ambiente, de llevar a cabo esa labor de identificación de vicios jurídicos -contradicciones o antinomias y lagunas- para proponer las mejoras necesarias. A tal fin, se realizan los estudios y propuestas que a continuación pasamos a exponer. La autoría de las mismas corresponde a los tres profesores firmantes del Estudio como tales,por lo tanto se elaboran bajo su estricta responsabilidad, como investigadores con experiencia en la materia. Ahora bien, para alcanzar tales conclusiones y propuestas en la materia, los autores consideraron más adecuado, como método de trabajo, crear un Grupo de profesores-as y profesionales especializados en el ámbito de la prevención de riesgos, desde las más diversas perspectivas -abogacía, prevencionistas, judicatura, inspectores de trabajo-. Con ese enfoque más dialogado y abierto, en el que tuviesen participación opiniones diversas, incluso opuestas,se realizaron diversas propuestas que fueron objeto de reflexión, estudio e intenso debate en diversas sesiones, laúltima en la Universidad Internacional de Andalucía, sede Baeza (los días 22 y 23 de septiembre).
A todos ellos-as, partícipes indispensables de este proceso de investigación, reflexión y discusión amplia, a vecesincluso apasionada, sobre un tema de la magnitud y trascendencia del aquí tratado, queremos agradecer vivamente sus valiosísimas aportaciones. Algunas de ellas han sido recogidas casi tal cual en el Estudio, y así se hace indi- cación en el texto correspondiente; otras han sido profundamente reelaboradas, tras los debates y siguiendo las pautas y prioridades que los tres autores de este Estudio han considerado más adecuadas. La responsabilidad del Estudio-informe es, pues, de los autores, sin que el resto de integrantes del Grupo de Trabajo tenga que compartir- las necesariamente, incluso varias de ellas sabemos que no se asumen por los diversos miembros del mismo. Pero,en cualquier caso, el debate tenido al respecto ha sido enriquecedor y el espíritu de reflexión dialógica y comuni-cativa que traduce ha quedado reflejado en el documento final. Una vez más se evidencia que ninguna comunidad -científica y social- progresa si no hay pluralidad.
Fuente: Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente de UGT-CEC