Pedro V. Quintana 19 junio, 2012 a las 12:00 #42304
A propósito de este tema, el pasado jueves asistí a una jornada sobre el papel de la ingeniería en la prevención de riesgos en la construcción, celebradas el 15 de junio de 2012 en el Salón de actos del Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitéctos Técnicos de Madrid.
Las intervenciones de todos los participantes, entre ellos dos de los autores de la nueva guía del INSHT de la construcción fueron muy rompedoras con lo comunmente establecido, interesantes y demasiado extensas para poder incluirlas completas en este medio, pero os voy a indicar las conclusiones generales por mi extraidas de dicha jornada.
El análisis actual de la PRL en la construcción permite ver los siguientes problemas:
1.La coordinación de seguridad y salud en las obras se ha enfocado hasta ahora como un papel meramente burocrático que consiste en cumplimentar e intercambiar papeles y documentos entre las empresas que participan en una obra de la construcción, y menos en realizar actividades prácticas en PRL.
2.Los aspectos relativos a la PRL, a pesar de lo que dice el RD 1627/1997, no tienen por lo general presencia alguna en la fase del proyecto no son considerados como parte del mismo.
3.Los EBSS, ESS y PSS se han convertido en voluminosos formatos documentales poco prácticos que son generados sin la menor relación real con los trabajos que se van a ejecutar en las obras. Son documentos poco utilizables en la pra?tica para mejorar la seguridad y salud en las obras de la construcción.
4.El papel de los CSS se ha reducido en la práctica al de comprobador de papeles y al de vigilante presencial de la seguridad y salud en la obra a tiempo completo o parcial con poder coercitivo.
Es evidente que esta situación es mejorables, y para cambiarlo se propuso en las diferentes intervenciones lo siguiente:
1.Hay que fomentar que en los PSS sean auténticos instrumentos prácticos donde aparezcan actuaciones en PRL prácticas, concretas y especificas respecto a los trabajos a ejecutar y menos medidas preventivas generalistas. Se debe cambiar la actual forma de redactar los PSS por documentos más facilmente utilizables que recoja la planificación real de los trabajos a realizar por contratistas y subcontratistas, y donde las actuaciones prácticas en PRL se incluyan en anexos formados por los procedimientos de ejecución práctica de cada uno de los trabajos a ejecutar en la obra, y donde todo debe estar previsto desde el punto de vista preventivo.
2.Se debe favorece la coordinación efectiva entre las empresas que intervienen en las obras mediante reuniones de seguimiento y control donde se vea la aplicación efectiva de las medidas preventivas concretas, y disminuir la actividad que conlleva burocracia documental en la gestión de la PRL.
3.La coordinación en obras debe ser más proactiva y anticiparse a los posibles problemas y ser menos reactiva. Para ello, se debe integrar mejor la prevención en la fase del proyecto, identificando ya en esta fase los potenciales peligros que aparecerán en la fase de ejecución y anticipando las posibles medidas preventivas. Anticipar frente a actuar con posterioridad respecto a los riesgos laborales es hacer prevención.
4.Se debe mejorar la competencia técnica de los CSS y de las empresas dedicadas a la ingeniería de PRL en la construcción, de forma que su papel sea el de un auténtico y activo medio coordinador y de transmisión actuaciones y buenas prácticas en la construcción y menos el de un supervisor de documentación y vigilante presencial de las condiciones de seguridad y salud en las obras.
5.Los responsables en obra y los técnicos de PRL de los contratistas tienen un papel clave en la prevención de riesgo y hay que aumentar su participación y su colaboración con los CSS. La aplicación de las medidas y actuaciones preventivas debe partir de ellos en primer lugar.
6.Se debe estandarizar la gestión de la PRL por promotores y contratistas, y se debe fomentar la utilización de procedimientos en la ejecución de trabajos en las obras de construcción.
A mi me parece que de esta manera, se podría realmente integrar la PRL en las obras de construcción, y de esta manera hacer realmente prevención.