En el V Congreso Internacional Prevencionar, celebrado en Madrid los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2025, se presentó la comunicación titulada “Protección frente a prevención. Retos para la integración en construcción”, desarrollada por el equipo técnico de INCOPE CONSULTORES, S.L., y centrada en el análisis crítico de las causas estructurales que dificultan la integración real de la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción.
El trabajo parte de una constatación ampliamente respaldada por los datos de siniestralidad: pese a disponer desde hace décadas de un marco normativo sólido —Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y Real Decreto 1627/1997—, el sector de la construcción continúa registrando los índices más elevados de accidentes laborales, incluidos los mortales. Esta situación evidencia una brecha persistente entre la exigencia legal de integración preventiva y su aplicación real en los procesos de diseño, planificación y ejecución de las obras.
La comunicación analiza de forma detallada el marco normativo vigente, poniendo el foco en los principios de la acción preventiva y en la obligación expresa de integrar la prevención desde la fase de proyecto. A partir de este análisis, se plantea la hipótesis de que la siniestralidad estructural del sector se explica principalmente por tres factores interrelacionados: la escasa integración preventiva en la fase de diseño, la precariedad competencial en los equipos de obra y las carencias formativas en prevención aplicada de los técnicos proyectistas.
Desde un enfoque metodológico documental y normativo, complementado con el análisis de datos oficiales de siniestralidad y un estudio exploratorio de los planes de estudios universitarios, el trabajo pone de manifiesto que una parte significativa de los riesgos laborales en construcción tiene su origen en decisiones técnicas adoptadas en fases tempranas del proyecto. Se destaca que entre el 35 % y el 45 % de los accidentes podrían vincularse a deficiencias de diseño, y que los Estudios de Seguridad y Salud se elaboran con frecuencia de forma extemporánea y desvinculada del proyecto técnico real.
Los resultados evidencian, además, una fuerte desconexión entre diseño, planificación y ejecución, agravada por la falta de formación técnica preventiva de jefes de obra, encargados y mandos intermedios, así como por la presión productiva asociada a plazos ajustados, márgenes económicos reducidos y cadenas de subcontratación. A ello se suma un déficit estructural en la formación universitaria en prevención integrada, que limita la capacidad de los futuros profesionales para aplicar de forma autónoma los principios preventivos desde el origen del riesgo.
Las conclusiones subrayan la necesidad de un cambio de modelo preventivo en el sector de la construcción, orientado a reforzar la prevención desde el diseño y no únicamente a la gestión de riesgos residuales en fase de ejecución. El trabajo propone actuar simultáneamente sobre la formación universitaria, la capacitación técnica de los equipos de obra, la planificación y contratación de las obras, y la implantación de auditorías preventivas de proyecto que verifiquen la integración real de la prevención antes del inicio de los trabajos.
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